Proposta di legge n° 2040

d'iniziativa del deputato Publio Fiori (AN) presentata il 9 novembre 2001

Disposizioni a tutela dei lavoratori dalla violenza e dalla persecuzione psicologica

ONOREVOLI COLLEGHI! - La presente pro­posta di legge è intesa a sconfiggere il deplorevole fenomeno dell’abuso di auto­rità, un malcostume etico e civile che, nato in genere diffusamente nei posti di lavoro pubblici e privati del nostro Paese, in questi ultimi anni, malgrado uno stratifi­cato fronte di omertà che ne impedisce la definizione del margini di consistenza reale, cresce e si sviluppa in modo insi­dioso ed inquietante ormai in quasi tutti i settori della società nazionale. Tale feno­meno. chiamato con il termine anglosas­sone « mobbing », si concretizza in una violenza psicologica più o meno strisciante volta a provocare in modo subdolo e sistematico l’annientamento morale e pro­fessionale, l’emarginazione sociale, ed in qualche caso l’alienazione, di una o più persone, attraverso metodologie dirette ed indirette, quali molestie personali psico­fisiche e/o sessuali, diffusione preordinata di situazioni calunniose ed infamanti sulla vita pubblica e privata, ingiustificata discriminazione nella carriera professionale per favorire o meno prevaricazioni di aspiranti terzi. O, comunque, azioni che producano disuguaglianza di tratta­mento economico, assegnazione di carichi di lavoro al di là della soglia ordinaria o l’assegnazione a funzioni o mansioni inferiori a quelle della qualifica funzio­nale di pertinenza e palesemente degra­danti per la dignità personale, continuità di comportamenti vessatori, minacciosi, arbitrari e pretestuosi da parte di supe­riori e colleghi in cui si possono ravvisare intenzioni preordinate e coordinate per promuovere nei confronti del lavoratore vittima di persecuzione ingiustificati procedimenti disciplinari,  la sospensione dal servizio, il licenziamento o addirittura volontarie dimissioni per sottrarsi a tali violenze materiali e/o psicologiche. O qualsiasi altra azione isolata o concreta. tesa a dequalificare l’immagine morale della persona anche per procurare ad altri soggetti agevolazioni e privilegi al­trimenti disciplinati dalla legge.

Ciò premesso, onorevoli colleghi, au­spico la rapida approvazione della pre­sente proposta di legge.

PROPOSTA DI LEGGE

Art. 1 Finalità e definizioni

1.         La presente legge è diretta a tutelare i lavoratori da atti e comportamenti ostili che assumono le caratteristiche della vio­lenza e della persecuzione psicologica, nell’ambito dei rapporti di lavoro.

2.         Ai fini della presente legge, per violenza e persecuzione psicologica si in­tendono gli atti posti in essere ed i com­portamenti tenuti da datori di lavoro, nonché da soggetti che rivestano incarichi in posizione sovraordinata o pari grado nei confronti del lavoratore, che mirano a danneggiare quest’ultimo e che sono svolti con carattere sistematico e duraturo e con palese predeterminazione

3.         Gli atti e i comportamenti rilevanti ai fini della presente legge si caratterizzano per il contenuto vessatorio e per le finalità persecutorie, e si traducono in maltratta­menti  verbali e in atteggiamenti che dan­neggiano la personalità del lavoratore, quali il licenziamento, le. dimissioni for­zate, il pregiudizio delle prospettive di progressione di carriera, l’ingiustificata ri­mozione da incarichi già affidati, ingiusti­ficate discriminazioni e penalizzazioni del trattamento retributivo, l’esclusione dalla comunicazione di informazioni rilevanti per lo svolgimento delle attività lavorative, la svalutazione dei risultati ottenuti.

4.         Il danno di natura psico-fisica pro­vocato dagli atti e comportamenti di cui ai commi 2 e 3 rileva ai fini della presente legge quando ha come conseguenza diretta la menomazione della capacità lavorativa ovvero pregiudica l’autostima del lavoratore che li subisce, ovvero si traduce in torme depressive.

Art. 2 Prevenzione ed informazione

1.         I datori di lavoro, pubblici o privati, e le rispettive rappresentanze sindacali adottano tutte le iniziative necessarie allo scopo di prevenire la violenza e la perse­cuzione psicologica di cui alla presente legge e di rimuoverne le cause. Il datore di lavoro è tenuto a fornire alle rappresen­tanze sindacali che ne facciano richiesta le informazioni rilevanti ai fini dell’assegna­zione degli incarichi, dei trasferimenti, dell’assegnazione delle qualifiche e delle mansioni, nonché tutte le informazioni che attengono alle modalità di utilizzo dei lavoratori.

2.         Le iniziative di cui al comma 1 possono essere portate a conoscenza dei lavoratori anche attraverso l’affissione in bacheca.

3.         Qualora atti e comportamenti di cui all’articolo 1 siano denunciati, da parte di singoli o da gruppi di lavoratori, il datore di lavoro, anche su richiesta delle rappre­sentanze sindacali aziendali, ha l’obbligo di porre in essere procedure tempestive di accertamento dei fatti denunciati, anche avvalendosi dell’apporto di esperti esterni all’azienda.

4.         Accertati i fatti, il datore di lavoro è tenuto ad assumere le misure necessarie al loro superamento, anche coinvolgendo i lavoratori dell’area interessata.

Art.  3 Responsabilità disciplinare

1.         Nei confronti di coloro che pongono in essere gli atti o i comportamenti di cui all’articolo 1, può essere disposta l’applicazione, da parte del datore di lavoro o del preposto gerarchicamente competente, delle misure disciplinari previste dalla contrattazione collettiva.

2.         Le medesime misure disciplinari possono essere applicate anche a chi denuncia fatti o comportamenti inesistenti, al fine di ottenere vantaggi comunque configurabili.

Art. 4 Azioni di tutela giudiziaria

1.         Il lavoratore che abbia subito violenza o persecuzione psicologica nel luogo di lavoro e non ritenga di avvalersi delle procedure di conciliazione previste dai contratti e accordi collettivi, ma intenda agire in giudizio, deve promuovere anche tramite l’associazione sindacale alla quale aderisce o conferisca mandato, il tentativo di conciliazione ai sensi dell’articolo 410 del codice di procedura civile presso la commissione di conciliazione individuata secondo i criteri di cui all’articolo 413 del medesimo codice, o, ai sensi dell’articolo 66 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Per il ricorso in giudizio si applicano le disposizioni di cui all’articolo 413 del codice di procedura civile.

2.         Gli atti e le decisioni concernenti le variazioni delle qualifiche, delle mansioni, degli incarichi, ovvero i trasferimenti, riconducibili alla violenza e alla persecuzione psicologica, sono annullabili a richiesta del lavoratore danneggiato, sia in sede dl conciliazione che in sede giudiziaria.

3.         In sede giudiziaria il giudice condanna il responsabile del comportamento sanzionato al risarcimento del danno, che può liquidare in forma equitativa.

Art. 5  Pubblicità del provvedimento del giudice

1.         Su istanza della parte interessata, il giudice può disporre che del provvedimento di condanna passato in giudicato venga data informazione, a cura del datore di lavoro, mediante lettera ai dipendenti interessati, per reparto e attività, dove si è manifestato il caso di violenza o di persecuzione psicologica  oggetto dell’intervento giudiziario, omettendo il nome della persona che ha subito tali violenze o persecuzioni, qualora ne dia al giudice stesso esplicita indicazione.